с 12 октября по 19 октября 2026 года

#бухгалтеру бюджетной организации

По какому КОСГУ отразить расходы на изготовление баннера и монтаж/демонтаж с использованием автовышки в рамках единого договора? В спецификации к договору отдельно выделены стоимость услуг по изготовлению баннера и стоимость услуг на монтаж/демонтаж.

Посмотреть ответ специалиста

В рассматриваемой ситуации, полагаем, расходы на изготовление баннера и монтаж/демонтаж с использованием автовышки в рамках единого договора отразить по подстатье 310 или 340 КОСГУ в увязке с КВР 244 в зависимости от того, планируете ли вы включать баннер в состав основных средств или материальных запасов. Как правило, монтаж, демонтаж включается в первоначальную стоимость нефинансовых активов, несмотря на то, что они выделены отдельной строкой в рамках единого договора.

По какой статье КОСГУ отражаются расходы на изготовление и установку баннера
Это зависит от предмета заключенного договора, а также от того, планируете ли вы включать баннер в состав основных средств или материальных запасов.
Расходы на изготовление и установку баннера отразите:
·     по подстатье 226 [2] "Прочие работы, услуги" КОСГУ (п. 10.2.6 [2] Порядка N 209н):
·     если учреждением заключен договор на оказание услуг (выполнение работ) по организации мероприятия [3] (праздничного, спортивного, выставки и т.п.) или участия в нем, рекламных услуг, в рамках которого расходы на изготовление и установку баннера включены в общую стоимость договора. Баннер по результатам оказанных услуг (работ) учреждение не будет относить к нефинансовым активам;
·     если заключен договор на изготовление баннера [4] по эскизам из материалов заказчика не в целях капвложений и формирования (увеличения) стоимости основного средства;
·     если заключен отдельный договор на установку баннера не в целях капвложений и формирования (увеличения) стоимости основного средства;
·     по подстатье 228 [5] "Услуги, работы для целей капитальных вложений" КОСГУ, если заключен отдельный договор на установку баннера [6] для целей капвложений в нефинансовые активы. Вложения в материальные запасы по данной подстатье не учитывайте (п. 10.2.8 [5] Порядка N 209н, Письмо [7] Минфина России от 24.07.2019 N 02-08-10/55310);
·     по статье 310 [8] "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ, если принимаете к учету баннер в составе основных средств [9], при этом заключен договор на изготовление (поставку) баннера, в который включена стоимость установки (п. 11.1 [8] Порядка N 209н);
·     по статье 340 [10] "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ, если вы принимаете баннер к учету в составе материальных запасов [11] (п. 11.4 [10] Порядка N 209н).

По какой статье (подстатье) КОСГУ отражаются расходы на поставку нефинансовых активов с монтажом в рамках одного договора
Если заключен договор (контракт) на поставку и монтаж нефинансового актива, то отражайте такие расходы в зависимости от того, будет отнесен актив к основным средствам [12] или материальным запасам [13].
Расходы на поставку и монтаж основных средств в рамках одного договора относите на статью 310 [14] "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ (п. 11.1 [14] Порядка N 209н).
Расходы на поставку и монтаж материальных запасов в рамках одного договора отражайте по статье 340 [10] "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ (п. 11.4 [10] Порядка N 209н).

Обоснование

По какой статье КОСГУ отражаются расходы на изготовление и установку баннера
Это зависит от предмета заключенного договора, а также от того, планируете ли вы включать баннер в состав основных средств или материальных запасов.
Расходы на изготовление и установку баннера отразите:
·     по подстатье 226 [2] "Прочие работы, услуги" КОСГУ (п. 10.2.6 [2] Порядка N 209н):
·     если учреждением заключен договор на оказание услуг (выполнение работ) по организации мероприятия [3] (праздничного, спортивного, выставки и т.п.) или участия в нем, рекламных услуг, в рамках которого расходы на изготовление и установку баннера включены в общую стоимость договора. Баннер по результатам оказанных услуг (работ) учреждение не будет относить к нефинансовым активам;
·     если заключен договор на изготовление баннера [4] по эскизам из материалов заказчика не в целях капвложений и формирования (увеличения) стоимости основного средства;
·     если заключен отдельный договор на установку баннера не в целях капвложений и формирования (увеличения) стоимости основного средства;
·     по подстатье 228 [5] "Услуги, работы для целей капитальных вложений" КОСГУ, если заключен отдельный договор на установку баннера [6] для целей капвложений в нефинансовые активы. Вложения в материальные запасы по данной подстатье не учитывайте (п. 10.2.8 [5] Порядка N 209н, Письмо [7] Минфина России от 24.07.2019 N 02-08-10/55310);
·     по статье 310 [8] "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ, если принимаете к учету баннер в составе основных средств [9], при этом заключен договор на изготовление (поставку) баннера, в который включена стоимость установки (п. 11.1 [8] Порядка N 209н);
·     по статье 340 [10] "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ, если вы принимаете баннер к учету в составе материальных запасов [11] (п. 11.4 [10] Порядка N 209н).
Важно правильно относить расходы на статью (подстатью) КОСГУ [15], чтобы не допустить искажений данных бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, за которые вас могут привлечь к ответственности [16].
{Готовое решение: По какой статье КОСГУ отражаются расходы на изготовление и установку баннера (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}} [17]

По каким кодам КОСГУ и КВР отражаются расходы на оплату услуг автовышки и автокрана
Автовышка - специальная техника, оборудованная устройством для подъема рабочих с инструментами и материалами на высоту. Например, она используется при ремонте и обслуживании зданий, обслуживании уличного освещении (фонарей), средств наружной рекламы, при обрезке (спиле) деревьев.
Автокран - специальная техника, которая применяется при строительно-монтажных, погрузочно-разгрузочных работах.
Расходы на оплату услуг автовышки и автокрана относите на:
· подстатью 225 [18] "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ при проведении работ, связанных с содержанием имущества (п. 10.2.5 [18] Порядка N 209н);
· подстатью 226 [2] "Прочие работы, услуги" КОСГУ в остальных случаях. Например, при обрезке (спиле) деревьев на объектах, на которые у вас нет прав пользования (п. 10.2.6 [2] Порядка N 209н).
Затраты отражайте в увязке с КВР 244 [19] "Прочая закупка товаров, работ и услуг" (п. 53.2.4.4 [19] Порядка N 82н).

{Готовое решение: По каким кодам КОСГУ и КВР отражаются расходы на оплату услуг спецтехники (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}} [20]

По какой статье (подстатье) КОСГУ отражаются расходы на поставку нефинансовых активов с монтажом в рамках одного договора
Если заключен договор (контракт) на поставку и монтаж нефинансового актива, то отражайте такие расходы в зависимости от того, будет отнесен актив к основным средствам [12] или материальным запасам [13].
Расходы на поставку и монтаж основных средств в рамках одного договора относите на статью 310 [14] "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ (п. 11.1 [14] Порядка N 209н).
Расходы на поставку и монтаж материальных запасов в рамках одного договора отражайте по статье 340 [10] "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ (п. 11.4 [10] Порядка N 209н).
Если затраты на приобретение материальных запасов осуществляются в рамках договора на проведение работ, например ремонтных, где предусмотрена их установка, то такие расходы относите на подстатью 225 [18] "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ (п. 10.2.5 [21] Порядка N 209н).

Готовое решение: Какие расходы отражаются по статьям 310 и 340 КОСГУ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [22]

1. По какому коду КОСГУ и КВР отражаются расходы на монтаж (демонтаж) оборудования (основных средств)
Расходы на монтаж оборудования (основных средств) по отдельному договору (контракту), его демонтаж отразите по подстатье 228 [5] "Услуги, работы для целей капитальных вложений" КОСГУ, если они производятся для целей капитальных вложений. Отразите расходы по подстатье 226 [2] "Прочие работы, услуги" КОСГУ, если они производятся не в целях капитальных вложений в объекты капстроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и не формируют стоимость основных средств (п. п. 10.2.6, 10.2.8 Порядка N 209н, Письмо [23] Минфина России от 10.02.2020 N 02-08-10/8681, Руководство по применению КОСГУ).
1.1. По какому коду КОСГУ и КВР отражаются расходы на монтаж оборудования в рамках договора его поставки
Расходы на монтаж оборудования по договору его поставки (если оборудование соответствует критериям включения в состав ОС), а также по договору на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, расширение, модернизацию (модернизацию с дооборудованием) объектов ОС отразите по статье 310 [8] "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ (п. 11.1 [14] Порядка N 209н).
Готовое решение: По какому коду КОСГУ и КВР отражаются расходы на монтаж (демонтаж) (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [24]

Материальные запасы принимайте к учету по первоначальной стоимости (п. 13 [25] Федерального стандарта N 256н "Запасы", разд. 4 [26] Методических рекомендаций по применению Федерального стандарта N 256н "Запасы").
Первоначальную стоимость матзапасов, приобретенных в результате обменной операции [27] (за плату), определяйте как сумму фактически произведенных вложений с учетом НДС, который предъявлен поставщиками (продавцами). Не учитывайте НДС в случае приобретения матзапасов в рамках деятельности, облагаемой этим налогом (п. 19 [28] Федерального стандарта N 256н "Запасы", п. 2 разд. 4.1.1 [29] Методических рекомендаций по применению Федерального стандарта N 256н "Запасы").
В фактические вложения включайте:
·     цену приобретения материальных запасов и иные расходы, которые предусмотрены договором (контрактом) с поставщиком (продавцом). В том числе таможенные пошлины, невозмещаемые суммы НДС (иного налога) за вычетом полученных скидок (вычетов, премий, льгот);
·     расходы, непосредственно связанные с приобретением материальных запасов:
·        стоимость информационных и консультационных услуг;
·        суммы вознаграждений за оказание посреднических услуг;
·        затраты на заготовку и доставку [30] материальных запасов до места их получения (использования), включая страхование доставки;
·        иные платежи.
Готовое решение: Как учреждению принимать к учету приобретенные материальные запасы (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [31]

#бухгалтеру

ООО на ОСН имеет кредит в банке от 2021 года, на погашение которого ежемесячно 17 числа списывается определенная сумма. 17.09.26 не было денег на расчетном счете, поэтому банк списал средства с бывшего гендиректора (уволился в феврале 2026 года), его личные деньги - 14 тыс. руб., т.к. в кредитном договоре он поручитель. Как правильно оформить проводки на погашение кредита? Договор беспроцентный заключили на списанную сумму и когда получили деньги, вернули бывшему гендиректору переводом на его расчетный счет.

Посмотреть ответ специалиста

На дату исполнения обязательства поручителем отразите погашение задолженности перед кредитором и возникновение кредиторской задолженности перед поручителем в сумме исполненного поручителем обязательства. На эту дату у поручителя возникает право требовать с вас уплаченную кредитору сумму (п. 1 ст. 365 [32]ГК РФ).
Исполнение обязательства поручителем и погашение возникшей задолженности перед ним отразите, к примеру Дт 67 Кр 76 (субсчет поручитель), погашение задолженности перед бывшим директором Дт 76 (субсчет поручитель) Кр 51. Промежуточно отразите новацию обязательства перед поручителем в заем аналитикой счетов 67 и 76.

Обоснование

Поскольку исполнение вашего обязательства перед кредитором гарантируется поручительством третьего лица, не отражайте сумму обеспечения ни на забалансовом счете 009 [33]"Обеспечения обязательств и платежей выданные", ни на забалансовом счете 008 [34]"Обеспечения обязательств и платежей полученные"(пп. "б" п. 10 [35], п. 15 [36]Информации Минфина России от 22.06.2011 N ПЗ-5/2011 "О раскрытии информации о забалансовых статьях в годовой бухгалтерской отчетности организации").

Готовое решение: Как отражать операции по договору поручительства в бухгалтерском учете должника и кредитора (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [37]
Как должнику отражать в бухгалтерском учете исполнение обязательства поручителем и погашение задолженности перед ним
На дату исполнения обязательства поручителем отразите погашение задолженности перед кредитором и возникновение кредиторской задолженности перед поручителем в сумме исполненного поручителем обязательства. На эту дату у поручителя возникает право требовать с вас уплаченную кредитору сумму (п. 1 ст. 365 [32]ГК РФ).
Исполнение обязательства поручителем и погашение возникшей задолженности перед ним отразите записями:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Первичный документ
Признана кредиторская задолженность перед поручителем в сумме исполненного им обязательства перед кредитором	60 [38] (66 [39], 67 [40], 76 [41])	76-поручитель [41]	Уведомление поручителя об исполнении обязательства должника, Бухгалтерская справка [42]
Погашена задолженность перед поручителем	76-поручитель [41]	51 [43]	Выписка банка по расчетному счету

Проводки при новации долга в заем
Д 62.02 - К 66 (67) - новация в заем долга по поставке товаров у продавца (должника)
Д 58.03 - К 60.02 - новация в заем долга по поставке товаров у покупателя (кредитора)
Д 60.01 - К 66 (67) - новация в заем долга по оплате товаров у покупателя (должника)
Д 58.03 - К 62.01 - новация в заем долга по оплате товаров у продавца (кредитора)

{Типовая ситуация: Отступное и новация: отличие, налоги, проводки (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}} [48]

#кадровику

У нас имеются работники, которые имеют бронь от мобилизации. Однако бланков строгой отчетности формы №4 по брони получено лишнее количество, они хранятся в организации. Бронь действует до конца 2027 года, но военкомат обязывает вернуть неиспользованные бланки формы №4. Как поступить? Нужно ли возвращать неиспользованные бланки? Отменили ли применение формы №4?

Посмотреть ответ специалиста

БСО по форме №4 являются актуальными.
Форма N4 представляет собой комплект документов, состоящий из извещения о зачислении гражданина на специальный воинский учет, а также удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.
Военный комиссариат выдает эти документы на каждого сотрудника, который прошел процедуру бронирования. Согласно установленным правилам, эти документы (удостоверения) должны храниться у работодателя и передаваться забронированным сотрудникам при объявлении мобилизации. Бланки строгой отчетности подлежат строгому учету и хранению. В законодательстве не содержится прямого требования о том, что организация обязана возвращать военному комиссариату «лишние» бланки, если они были получены законно в соответствии с потребностью. Однако если бланки были получены в рамках распределения штабами военных округов или комиссариатами субъектов РФ, их движение должно строго фиксироваться.
Если военкомат требует возврата, необходимо уточнить, на основании какого нормативного акта или распоряжения (возможно, местного) выдвинуто это требование. Если вы решите вернуть бланки, это должно быть оформлено актом приема-передачи (или иным первичным документом), чтобы у организации не возникло обвинений в утрате или хищении БСО. Если вы решите оставить бланки у себя, необходимо обеспечить их надлежащее хранение в соответствии с требованиями к БСО (в опечатанных местах, под контролем ответственного лица). Мы рекомендуем вернуть "лишние" БСО и оформить возврат актом приема-передачи или ведомостью.

Обоснование

Бланки специального воинского учета учитываются как документы строгой отчетности и хранятся в металлических сейфах (шкафах, ящиках), исключающих доступ к ним посторонних лиц и возможность их хищения.
Федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды, управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации обеспечиваются бланками специального воинского учета военными комиссариатами по доверенностям, выдаваемым военно-учетным работникам.
Учет полученных бланков специального воинского учета ведется военно-учетными работниками в книгах по учету бланков специального воинского учета (приложение N 1, форма N 13 [49]).
Испорченные или изъятые бланки специального воинского учета ежеквартально сдаются в военные комиссариаты.
При временном убытии военно-учетных работников все документы, необходимые для работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, передаются по акту. При этом количество бланков специального воинского учета (приложение N 2, форма N 4 [50]) сверяется с данными военного комиссариата.
При перемещении или увольнении военно-учетных работников наличие бланков специального воинского учета, числящихся за федеральным судом общей юрисдикции, федеральным арбитражным судом, управлением Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, в обязательном порядке сверяется с данными учета военного комиссариата. По результатам сверки представитель военного комиссариата делает запись в книге по учету бланков специального воинского учета (приложение N 1, форма N 13 [49]), а военно-учетные работники под этой записью ставят свои подписи и дату приема (сдачи) бланков.
Военные комиссариаты не реже одного раза в год проверяют наличие бланков, правильность их хранения и расходования, сверяют фактическое наличие бланков со своими данными учета и делают отметки в вышеуказанной книге. В случае утраты или хищения бланков виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 13.05.2019 N 95 "Об утверждении Инструкции по организации и ведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации" {КонсультантПлюс} [51]

Каковы правила текущего хранения кадровых документов
Вы обязаны обеспечить сохранность кадровых документов (как на бумажных носителях, так и электронных) в течение установленного срока хранения. Конкретный порядок текущего хранения кадровых документов можете прописать в локальном нормативном акте [52] (ч. 1 ст. 22 [53], ч. 14 ст. 22.3 [54] ТК РФ, ч. 1 ст. 17 [55] Закона об архивном деле). Условно правила текущего хранения кадровых документов можно разделить на общие и специальные.
Так, есть специальные правила хранения документов [56], содержащих персональные данные работников. При их хранении нужно принимать специальные меры защиты (как при хранении в бумажном [57] виде, так и в электронном [58] виде). Это следует, в частности, из ч. 14 ст. 22.3 [54], п. 7 ст. 86 [59], ст. 87 [60] ТК РФ, п. 3 ст. 3 [61], ст. 7 [62], ч. 1 ст. 19 [63] Закона о персональных данных, ч. 1 ст. 17 [55] Закона об архивном деле. Еще, например, есть специальные требования к хранению бумажных трудовых книжек. Вам нужно в том числе приказом назначить уполномоченное лицо, а бланки хранить как документы строгой отчетности (ч. 2 ст. 66 [64] ТК РФ, п. п. 41 [65], 42 [66] Порядка ведения и хранения трудовых книжек).
В любом случае при хранении кадровых документов, которые еще не переданы в архив, полезно опираться на Правила [67], утвержденные Приказом Росархива от 31.07.2023 N 77. Например, для хранения документов необходимо обеспечить реализацию комплекса мероприятий, направленных на поддержание документов в оптимальном физическом состоянии, минимизацию рисков их порчи и (или) утраты, в частности (п. 76 [68] указанных Правил):
·     предоставление для размещения документов и проведения работ, связанных с хранением, изолированных помещений, оснащенных средствами пожаротушения, охранной и пожарной сигнализацией, оборудованием для хранения документов;
·     организация и обеспечение соблюдения противопожарного, охранного, температурно-влажностного, светового и санитарно-гигиенического режимов;
·     описание (составление описей дел, документов) и своевременная постановка архивных документов на учет в соответствии с п. п. 62 [69] - 72 [70] и гл. IX [71] Правил, утвержденных Приказом Росархива от 31.07.2023 N 77.
Организации комплектования, хранения и учета электронных архивных документов посвящена отдельная глава [72] этих Правил.
Готовое решение: Как организовать ведение кадрового делопроизводства в организации (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [73]

Бронирование граждан на период мобилизации и на военное время
Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Граждане, подлежащие бронированию на период мобилизации и на военное время
1. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Организация и порядок бронирования граждан на период мобилизации и на военное время
Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
ст. 23, Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 23.03.2024) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" {КонсультантПлюс} [74]

#юристу

На предприятии открылась столовая для собственных сотрудников. Разработана программа производственного контроля. Деятельность столовой ведется уже несколько лет. Нужно ли программу производственного контроля направлять в Роспотребнадзор? Какие есть обязательные процедуры, чтобы не привлекли к административной ответственности контрольно-надзорные органы?

Посмотреть ответ специалиста

Согласно СП, согласование программы (плана) производственного контроля с органами Роспотребнадзора не требуется. Вам необходимо проверить внедрение и поддержание принципов ХАССП. В основе программы производственного контроля должны лежать принципы анализа рисков и выявления критических контрольных точек.

Обоснование

Пункт 2.6 [75] Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" о том, что с 01.06.2007 согласование предприятиями общественного питания программы производственного контроля с органами Роспотребнадзора не требуется, не устанавливает запрет на согласование. В материалы дела не представлено обращения истца к этому органу и его официальный отказ.
Таким образом, определенный заказчиком пункт 3.19.9 технического задания к договору не нарушает права истца как исполнителя и не противоречит требованиям закона, что соответствует статьям 421 [76] и 422 [77] ГК РФ.
{Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.05.2024 N Ф07-2627/2024 по делу N А56-129649/2022 {КонсультантПлюс}} [78]
Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что по результатам проверки, проведенной Прокуратурой г. Копейска, выявлено, что Шустикова Л.В., занимающая должность генерального директора и в соответствии с Уставом, являющаяся лицом, осуществляющим текущее руководство деятельностью общества, вопреки требованиям пункта 3 части 3 статьи 10 [79] ТР ТС 021/2011, пункта 2.1 [80] СП 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке не провела производственный контроль, основанный на принципах ХАССП [81], в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания; программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний не представила.
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 07.10.2022 N Ф09-6911/22 по делу N А76-39486/2021 {КонсультантПлюс} [82]

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

(в ред. Изменений и дополнений N 1 [83], утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13)

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

(в ред. Изменений и дополнений N 1 [84], утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13)

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001) {КонсультантПлюс} [85]

Производственный контроль проводится в соответствии программой (планом) производственного контроля, которая разрабатывается самим предпринимателем или юридическим лицом до начала осуществления их деятельности. Это документ, содержащий номенклатурный перечень гигиенически значимых факторов и показателей, приоритетных для данного хозяйствующего субъекта, и регламентирующий конкретные меры при осуществлении производственного контроля в каждой контрольной (критической) точке. Согласование программы (плана) производственного контроля с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не требуется.
ст. 4, "Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Слепенкова О.А.) ("ЭлКниги", 2012) {КонсультантПлюс} [86]

#специалисту по госзакупкам

Можно ли уменьшить объем услуг и цены договора более чем на 10% при заключении договора по 44-ФЗ? Есть ли ссылки на судебную практику? Какие могут быть альтернативные варианты, если заказчику необходимо уменьшить объем услуг в связи с тем, что отпала необходимость (например, объекты в рамках которых оказывались услуги, перешли в собственность другого лица)?

Посмотреть ответ специалиста

Уменьшить объем услуг и цены договора более чем на 10% можно:

На основании п. 10 ч. 1 ст. 95, N 44-ФЗ [87], если контракт заключался с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 1 [88], 3 [89], 6 [90], 8 [91], 21 [92], 22 [93], 23 [94], 29 [95], 32 [96], 34 [97], 40 [98], 41 [99], 46 [100], 51 [101], 52 [102], 56 [103], 59 [104]и 62 части 1 статьи 93 [105]№44-ФЗ. Это подтверждается Письмо Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86086 [106].

на основании ч. 65.1 ст. 112, N 44-ФЗ [107], по которому можно изменить любые условия контракта. Для этого потребуется обоснование невозможности исполнения контракта без изменения существенных условий, а также решение Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно.

Следует учитывать, что в рассматриваемом вами примере (объекты, в рамках которых оказывались услуги, перешли в собственность другого лица) меняется не только объем услуг и цена договора, но и исключается одно из мест оказания услуг, что относится к существенным условиям контракта.
Альтернативные варианты - расторгнуть контракт на основании ч. 8 ст. 95, N 44-ФЗ [108] по соглашению сторон. При наличии споров – в судебном порядке на основании ст. 451 ГК РФ [109]. Считаем, в данном случае расторжение в одностороннем порядке на основании ч. 9 ст. 95, N 44-ФЗ [110] неприменимо.

Обоснование

В случае если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, такой контракт может быть расторгнут по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 [111]Закона N 44-ФЗ. При этом в указанном случае необходимость заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта по соглашению сторон отсутствует.
Следует отметить, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом (часть 19 статьи 95 [112]Закона N 44-ФЗ).
В указанном случае при расторжении контракта в связи с односторонним отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта возможность заключения контракта со вторым участником закупки отсутствует.
При этом не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчик обязан направить в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 [113]Закона N 44-ФЗ <1> [114], обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП (часть 22.2 статьи 95 [115]Закона N 44-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 03.03.2023 N 24-06-06/17938) {КонсультантПлюс} [116]

По соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2027 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 [117]- 1.6 статьи 95 [118]настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
ч. 65.1 ст. 112, N 44-ФЗ {КонсультантПлюс} [107]

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Соглашение о расторжении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, заключается с использованием единой информационной системы. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 [119]настоящего Федерального закона, такое соглашение не размещается на официальном сайте.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
ч. 8 ст. 95, N 44-ФЗ {КонсультантПлюс} [108]

Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств
1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 [120]настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
3. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.
4. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
ст. 451 ГК РФ {КонсультантПлюс} [109]

Какие изменения можно внести в контракт с единственным поставщиком
Изменять существенные условия контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается в случаях, предусмотренных в Законе N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 34 [121]данного Закона).
Соглашение об изменении условий контракта заключайте с использованием ЕИС независимо от того, заключен контракт по результатам открытой или закрытой электронной процедуры. В отдельных случаях [119]оно не размещается на официальном сайте ЕИС (ч. 1.7 ст. 95 [122]Закона N 44-ФЗ).
По соглашению сторон можно изменить любые условия контракта с единственным поставщиком, если закупаются в том числе (п. 10 ч. 1 ст. 95 [123]Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86086 [124], от 20.12.2019 N 24-03-07/99997 [125], от 19.12.2019 N 24-03-07/99602 [126]):

товары (работы, услуги), относящиеся к сфере деятельности естественных монополий (п. 1 ч. 1 ст. 93 [88]Закона N 44-ФЗ);
работы по мобилизационной подготовке в РФ (п. 3 ч. 1 ст. 93 [89]Закона N 44-ФЗ);
услуги по водоснабжению, водоотведению, тепло- и газоснабжению (кроме услуг по реализации сжиженного газа), обращению с ТКО, отходами I и II классов опасности, подключению к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 8 ч. 1 ст. 93 [127]Закона N 44-ФЗ);
услуги по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ч. 1 ст. 93 [127]Закона N 44-ФЗ);
услуги по управлению многоквартирным домом, помещения в котором находятся в частной, государственной или муниципальной собственности (п. 22 ч. 1 ст. 93 [93]Закона N 44-ФЗ);
- заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии (п. 29 ч. 1 ст. 93 [95]Закона N 44-ФЗ).

Готовое решение: Как внести изменения в закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [128]

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1 [88], 3 [89], 6 [90], 8 [91], 21 [92], 22 [93], 23 [94], 29 [95], 32 [96], 34 [97], 40 [98], 41 [99], 46 [100], 51 [101], 52 [102], 56 [103], 59 [104]и 62 части 1 статьи 93 [105]настоящего Федерального закона;
п. 10 ч. 1 ст. 95, N 44-ФЗ {КонсультантПлюс} [87]
Частью 2 статьи 34 [129]Закона N 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 [130]и статьей 95 [131]Закона N 44-ФЗ.
Пунктом 10 части 1 статьи 95 [132]Закона N 44-ФЗ предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта по соглашению сторон в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1 [133], 8 [134], 22 [135], 23 [136], 29 [137], 32 [138], 34 [139], 51 части 1 статьи 93 [140]Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, в случаях, указанных в пункте 10 части 1 статьи 95 [132]Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе по согласованию сторон изменять любые существенные условия контракта, в том числе цену контракта.
(Письмо Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86086) {КонсультантПлюс} [106]