Какие важные изменения в закупках произошли за лето

См. материалы о частичной мобилизации [1] и антикризисных мерах [2].

Изменения законодательства

Послабления в госзакупках

Опубликованы [3] поправки, которые меняют размеры НМЦК для закупок среди СМП, СОНКО и для запроса котировок. Также они уточняют правила проведения отдельных закупок у единственного поставщика и вводят новые основания для изменения контрактов. Часть новшеств вступила в силу с 4 августа 2026 года, часть заработает с 1 октября 2026 года и с 1 января 2027 года.

Национальный режим

С 1 июля 2026 года защитную меру в виде ограничения распространили [4] на металлические канаты без электроизоляции.

С 3 июля 2026 года правительство пересмотрело [5] исключения из запрета закупок иностранных товаров.

С 22 июля 2026 года в перечнях товаров с запретом и ограничением появились [6] новые виды электрооборудования.

С 1 декабря 2026 года изменят [7] правила применения нацрежима при закупках стратегически значимых лекарств.

Централизованные закупки

С 12 июня 2026 года действуют [8] поправки, по которым с 2027 года госзакупки некоторых лекарств, а также медизделий в рамках нацпроектов "Продолжительная и активная жизнь", "Семья" будут централизованы.

С 1 июля 2026 года начали проводить [9] централизованные госзакупки медизделий для больных сахарным диабетом.

Изменение контракта

С 17 июля 2026 года можно изменять [10] условия федеральных госконтрактов на ремонт и содержание дорог из-за роста НДС.

Закупочная документация и проект контракта (договора)

С 1 сентября 2026 года при закупках услуг по предоставлению электронных сервисов для создания и эксплуатации государственных, а также иных информсистем заказчикам потребуется включать [11] в закупочную документацию и проект контракта (договора):

• требования к регламенту взаимодействия поставщика и пользователя электронного сервиса;
• требования к поставщикам электронных сервисов.

Поправки будут применять как при госзакупках, так и при закупках по Закону N 223-ФЗ.

Единственный поставщик

С 1 октября 2026 года госзаказчики вправе приобретать [12] товары для нужд образования на маркетплейсах.

НМЦК

До 31 декабря 2026 года не применяется [13] порядок расчета НМЦК, НЦЕ и цены контракта с единственным поставщиком для госзакупок моторного топлива.

Разъяснения ведомств

Национальный режим

Минфин уточнил:

• в коммерческом предложении для расчета НМЦК не нужно [14] подтверждать страну товара;
• при проведении конкурса на услуги обязательного аудита нацрежим не применяется [15].

Доптребования

ФАС сообщила [16], что Постановление [17] о доптребованиях не допускает возможности учитывать отдельные виды или часть стоимости работ из общего объема обязательств по подтверждающему опыт договору.

Внеплановые проверки ФАС

Антимонопольная служба рассказала [18], что контрольный орган не обязан уведомлять победителя госзакупки о внеплановой проверке. Уведомление о месте, дате и времени такой проверки направляется только заявителям (при их наличии) и субъектам контроля.

Единственный поставщик

Минфин разъяснил [19], что оплата контрактов с единственным поставщиком, которые заключаются по результатам закупок малого объема без использования ЕИС, не противоречит Закону N 44-ФЗ. Вывод касается нецифровых контрактов, сведения о которых до 1 мая 2028 года можно передавать в реестр в упрощенном порядке в виде перечня заключенных сделок с кратким набором данных.

Членство в СРО

ФАС отказалась [20] от прежней позиции, согласно которой при госзакупках проектно-изыскательских работ заказчикам следует устанавливать требование к членству в СРО лишь в области архитектурно-строительного проектирования.

Минстрой сообщил [21], что участник госзакупки проектных и изыскательских работ должен состоять в двух СРО.

Закупочная документация

ФАС сообщила [22], что в описании объекта госзакупки нельзя устанавливать конкретный вид стерилизации, поскольку это может ограничить конкуренцию.

Также антимонопольная служба дала [23] рекомендации о формировании документации для госзакупки лекарств по решению врачебной комиссии.

Судебная практика

ВС РФ поддержал [24] контролеров в том, что они признали незаконным порядок оценки заявок по Закону N 223-ФЗ, при котором ценовые предложения участников сопоставляли без НДС, если кто-то из допущенных к закупке применял УСН. Вычет НДС либо изначальное сравнение цен без налога создает неравные условия для участников с разными системами налогообложения. Такой порядок оценки может привести к тому, что лица на упрощенной системе, несмотря на более выгодные ценовые предложения, при прочих равных условиях получат меньше баллов, чем плательщики НДС.

Также ВС РФ отказал [25] в пересмотре дела, в котором суды решили, что при закупках шприцев-манометров действует защитная мера в виде преимущества. Заказчик приобретал медицинские расходники, в т.ч. шприцы-манометры для баллонного катетера, и установил в извещении для них защитную меру в виде преимущества. Суды его поддержали и среди прочего отметили: хотя объект закупки и соответствует коду ОКПД 2, который входит в позицию перечня продукции с защитной мерой в виде ограничения, однако он не отвечает указанному в ней наименованию товара.

Кроме того, ВС РФ согласился [26] с судами, которые напомнили, что срок заключения госконтракта продлевается на период рассмотрения жалобы для обеих сторон.

Источник: КонсультантПлюс [27]